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截至目前,全市农村公路累计完成建设投资6.84亿元,为省定年度目标3.23亿元的211.8%,与去年同期相比增长102.4%;完成新改建里程1050公里,为省定年度目标300公里的350%,与去年同期相比增长129.3%,完成情况创造了历史最高水平!冬意渐浓的日子,笔者赶赴广袤的龙都大地,走访、观摩,探寻这些历史性数字创造的由来。

村村相连,路路相通,一条条新建的惠民路交错纵横,逶迤延伸,初步建立起了四通八达的交通网络,让濮阳广大农民群众走出了“出行难,致富更难”的困境,也为濮阳赶超发展和新农村建设增添了浓墨重彩的一笔。

市交通运输局局长黄守信说:“今年是濮阳农村公路建设任务最重的一年,面临着时间紧、任务重、监督力量弱、资金压力大等困难,市交通运输局在市委、市政府和省交通运输厅的大力支持下,调动全社会农村公路建设积极性,全力推进,较好地完成了全年建设任务。”

抓示范以点带面

农村公路发展需要示范引领。只有通过重点培育、典型引领,方能使各县区学有榜样、干有标杆。市交通运输局以全省农村公路“十、百、千”示范工程创建活动为契机,培树典型,发挥示范带动作用。在示范工程创建活动中,推荐了清丰县为创建单位。该县农村公路经历了1990年起步、1997年第一轮“村村通”建设和2005年“村村通”改建三个发展阶段,基本满足了农民群众的出行需求,但仍然存在总量不足、等级偏低、服务设施不完善、网络化水平低等问题。创建中,结合清丰县实际,确立了“连片开发、消除断头、设施完善、典型推进”的工作思路,确定该县“十、百、千”示范工程规划建设里程为403公里。2012年,该县完成农村公路投资1.24亿元,为该县前十年农村公路投资总和;新改建道路231公里。今年,该县投资1.1亿元,新改建道路240公里,超额完成了“十、百、千”示范工程建设任务,实现了“四年创建任务两年干”的目标。

在树好典型的同时,市交通运输局加大了示范县经验在全市推广的力度,以达到整体推进的目的。要求清丰县进一步提升农村公路建设管理水平,真正将该示范县打造成为“树得起、有得学、铺得开”的过硬典型。并组织县区交通运输局领导干部和部分乡镇领导到清丰县参观学习,发挥了该县典型带动的作用,也掀起了全市农村公路建设热潮。

抓创新破解难题

由于濮阳农村公路历史欠账大,交通状况相对周边地市较差,大量农村公路超期服役、损毁严重,经2011年排查摸底,濮阳需要改造建设的道路达3000公里。提起修路,干部群众都感到心有余而力不足。发展农村公路,难题如何破?加大政府投入,解决“钱怎么来”的问题。濮阳采取了“省市补助、以县为主、部门整合、社会支持、群众自愿”的多元筹资机制,全市建设计划确定后,市交通运输部门积极向上级交通部门汇报协调,争取到国家、省补助资金7000余万元,新增建设项目84个,里程212公里;市财政列支资金8000万元用于农村公路建设,县财政按1∶3落实配套;农民自愿投工投劳,形成了“众人拾柴火焰高”的良性格局。

实行台账管理,解决“活怎么干”的问题。市、县交通运输部门对每一个建设项目都制定了工作推进台账,量化、细化工作目标、进度时限和完成情况,严格按照时间节点,倒排工期推进,定期通报检查,每周向市委市政府督查局上报一次进度情况,确保建设项目按时间节点推进。

严格考核奖惩,解决“事怎么管”的问题。市交通运输局加大考核奖惩力度,对工作消极抵触的,在市级主要媒体上通报;对工程不合格的,削减下年度农村公路建设计划;对未落实配套资金的,缓拨项目补助资金。

抓保障推动落实

一条条整洁平坦的水泥路蜿蜒在龙都大地,承载着农民群众致富的梦想。早日走上畅通路、优质路,是每一个农民最大的愿望。农村公路质量进度始终是他们关心的热点和关注的焦点。

濮阳通过多种形式,全方位对建设项目提供保障,有效推动了农村公路建设项目的落实。

出台政策促落实。市委、市政府多次召开专题会议研究农村公路工作,明确将清丰县作为优先发展试点,集中精力、财力推动该县示范工程创建。市政府出台《关于“十二五”农村公路建设发展的实施意见》和《濮阳市加快交通公路建设实施方案》;市交通运输局也出台了一系列促进农村公路建设的政策和规定,为农村公路建设提供了强力的政策支持。

强化领导促落实。市、县两级分别成立了政府主要领导挂帅的农村公路建设领导小组,层层签订目标责任书,将农村公路建设列入重点工作督查目标。清丰县等县区实行了“百人包百路”责任制,县乡科级干部、村“两委”成员分包各责任路段,并于每天早上召开工程进度早餐会,通报情况、量化进度、沟通协调、推进建设。

完善机制促落实。通过每周一“对账”(每周督导组召开例会),每旬一“报账”(每旬向市交通运输局党组提交督导报告),每月一“核账”(每月在市交通运输局门户网站上进行排名通报),年终算“总账”(年终兑现奖惩)的方式,奖勤罚懒,实现了建设项目有序推进。

规范管理促落实。明确建设标准,规范建设程序,完善内业资料管理,选聘农民群众作为质量监督员,严格执行三阶段验收程序,把好了工程质量关。

四通八达的综合交通体系,拉近了濮阳与外界的距离;日趋完善的农村公路网络,搭建起濮阳农民群众致富奔小康的平台。今年农村公路建设已圆满完工,而谋划推进明年农村公路建设的储备、申报和建设工作,又成为濮阳交通人下一站冲刺的目标

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